Zalăul spune sau nu „stop” păcănelelor? Ambele variante, puse în transparență decizională

Primăria Zalău a pus în transparență decizională un proiect de hotărâre cu impact major asupra comunității, care prevede interzicerea completă a desfășurării activităților de jocuri de noroc în locații fizice pe raza municipiului. Inițiativa vizează eliminarea sălilor de slot-machine și a cazinourilor, indiferent de forma de organizare, marcând o schimbare radicală în politica locală.

În același timp, pe site-ul municipalității a fost afișat și un proiect de hotărâre privind aprobarea desfăşurării organizării şi exploatării jocurilor de noroc pe teritoriul administrativ al municipiului Zalău precum şi aprobarea Regulamentului privind procedura de emitere a autorizaţiei de funcţionare locală a operatorilor economici care desfăşoară activităţi de jocuri de noroc în locaţii fizice – cod CAEN 9200.

Primul scenariu – Fără săli de păcănele și bani mai puțini la bugetul local

Potrivit proiectului privind interzicerea desfăşurării activităţilor de jocuri de noroc în locaţii fizice pe raza municipiului Zalău, nu vor mai fi autorizate noi activități de jocuri de noroc în oraș, iar procedurile de autorizare aflate în curs vor fi oprite. De asemenea, cererile noi vor fi respinse ca inadmisibile, cu indicarea temeiului legal. Singura excepție îi vizează pe operatorii economici care dețin deja licențe valabile emise de Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc, aceștia urmând să își poată continua activitatea doar până la expirarea perioadei de autorizare. După acest moment, toate activitățile de jocuri de noroc vor trebui să înceteze complet în municipiu.

Autoritățile locale justifică măsura prin impactul social semnificativ al jocurilor de noroc, în special asupra tinerilor. Datele incluse în document arată că unul din patru adolescenți români a jucat la păcănele, iar aproape un sfert dintre aceștia au început înainte de vârsta de 14 ani.

În Zalău, fenomenul este considerat îngrijorător, fiind identificate peste 30 de locații cu jocuri de noroc și mai mult de 200 de aparate, în timp ce aproximativ 30 de unități școlare se află la mai puțin de 500 de metri de astfel de spații. Municipiul are peste 12.000 de elevi, iar multe dintre aceste săli sunt amplasate chiar pe traseele frecventate zilnic de copii.

În documentație se subliniază că jocurile de noroc pot genera dependență și pot produce efecte negative extinse asupra comunității, de la pierderi financiare și destabilizarea familiilor până la creșterea vulnerabilității sociale și afectarea ordinii publice. Totodată, se atrage atenția că aceste spații au devenit tot mai vizibile în peisajul urban, uneori chiar mai prezente decât instituțiile culturale sau zonele de recreere, contribuind la promovarea ideii de câștig rapid în rândul tinerilor.

Proiectul are la bază modificările legislative introduse prin OUG nr. 7/2026, care permit consiliilor locale să decidă dacă permit sau nu desfășurarea jocurilor de noroc pe teritoriul unității administrativ-teritoriale. Această reglementare modifică cadrul stabilit de OUG nr. 77/2009 și întărește rolul autorităților locale în gestionarea acestor activități.

În ceea ce privește impactul bugetar, autoritățile recunosc că interdicția ar putea reduce veniturile provenite din taxe și autorizații, însă consideră că beneficiile sociale sunt mai importante. Se urmărește astfel diminuarea costurilor indirecte generate de efectele negative ale jocurilor de noroc și crearea unui mediu urban mai sigur și mai sănătos.

Proiectul a fost deja discutat în cadrul unei dezbateri publice la care au participat zeci de persoane, inclusiv operatori economici și reprezentanți ai societății civile. În prezent, acesta se află în transparență decizională și urmează să fie supus votului Consiliului Local.

Dacă va fi adoptată, hotărârea ar transforma Zalăul într-unul dintre puținele orașe din România care interzic complet jocurile de noroc în spații fizice.

Al doilea scenariu pentru Zalău: păcănelele ar putea rămâne, dar cu reguli stricte și taxe ridicate

În paralel cu proiectul care propune interzicerea totală a jocurilor de noroc, pe site-ul primăriei a fost pus îmn transparență decizională și un al doilea scenariu: permiterea acestor activități, dar în condiții mult mai stricte decât până în prezent.

Noua variantă de hotărâre prevede că activitățile de jocuri de noroc, corespunzătoare codului CAEN 9200, ar putea continua să funcționeze în municipiu doar dacă operatorii obțin o autorizație locală de funcționare, emisă de administrația publică locală. Această schimbare vine în contextul modificărilor legislative introduse prin OUG nr. 7/2026, care oferă consiliilor locale puterea de a decide modul de organizare a acestui tip de activitate.

Spre deosebire de regimul anterior, în care operatorii puteau funcționa doar pe baza licențelor emise de Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc, noul proiect introduce obligativitatea unei aprobări locale și stabilește reguli detaliate privind amplasarea, funcționarea și controlul acestor spații.

Un element central al proiectului îl reprezintă introducerea unei taxe anuale consistente pentru fiecare locație autorizată, calculată progresiv în funcție de suprafața spațiului.

Astfel, pentru primii 50 de metri pătrați se aplică un tarif de 1.500 de lei pe metru pătrat, pentru intervalul 51–100 de metri pătrați taxa este de 1.000 de lei pe metru pătrat, iar pentru suprafața care depășește 100 de metri pătrați se aplică un tarif de 500 de lei pe metru pătrat. Taxa totală se calculează prin însumarea acestor tranșe, ceea ce înseamnă că pentru o sală de 120 de metri pătrați, de exemplu, suma datorată anual ajunge la 135.000 de lei. Plata trebuie efectuată în termen de 30 de zile de la emiterea autorizației, în caz contrar aceasta fiind retrasă automat.

Pe lângă componenta fiscală, regulamentul propus introduce și o serie de restricții menite să reducă impactul social al jocurilor de noroc. Astfel, sălile nu vor putea funcționa la mai puțin de 100 de metri de unitățile de învățământ, iar activitatea va trebui separată complet de cea de alimentație publică. În același spațiu nu va fi permis consumul sau comercializarea de alcool, iar accesul va trebui organizat separat, fără legături interioare între diferitele tipuri de activități.

Documentul mai prevede obligații stricte privind respectarea ordinii publice și a normelor de zgomot, precum și condiții urbanistice clare, inclusiv interdicția de a transforma spații locative în săli de jocuri de noroc. În plus, autoritățile locale vor putea aplica sancțiuni contravenționale de până la 5.000 de lei pentru nerespectarea regulamentului, în conformitate cu modificările aduse legislației în vigoare.

Autoritățile locale susțin că această variantă reprezintă un compromis între interzicerea totală și lipsa de reglementare din trecut. Potrivit referatului de aprobare, concluziile dezbaterii publice organizate în martie 2026 au indicat o preferință pentru o reglementare strictă, dar nu pentru eliminarea completă a acestor activități.

În același timp, administrația subliniază că noul sistem ar contribui la creșterea veniturilor la bugetul local și ar permite un control mai eficient asupra industriei, inclusiv prin sancțiuni și retragerea autorizațiilor în cazul nerespectării regulilor.

Consiliul Local Zalău va trebui să aleagă între cele două direcții majore: interzicerea completă a jocurilor de noroc sau menținerea acestora într-un cadru strict reglementat. Decizia finală va defini pe termen lung modul în care acest sector va funcționa în oraș și impactul său asupra comunității locale.

Ambele proiecte de act normativ pot fi consultate de persoanele interesate pe site-ul Primăriei municipiului Zalău – adresa www.zalausj.ro – Secţiunea Monitorul Oficial/Transparenţă decizională şi la sediul instituției Piața Iuliu Maniu nr. 3, avizier – parter.
Eventualele propuneri, sugestii sau opinii cu valoare de recomandare se pot formula până la data de 04.05.2026, inclusiv.