Cei ce construiesc fara autorizatie nu pot fi proprietari ai constructiilor. Decizia ICCJ, aplicabila

Cei care construiesc fara autorizatie de construire nu pot inscrie la cartea funciara dreptul de proprietate asupra noilor constructii, in temeiul accesiunii imobiliare artificiale, cu ajutorul instantei de judecata, a stabilit in aprilie inalta Curte de Casatie ti Justitie (ICCJ).
Decizia Curtii a aparut luni, 3 iunie 2019, in Monitorul Oficial ti explica de ce nu ar trebui ca judecatorii sa le permita celor care eludeaza regimul constructiilor sa obtina recunoatterea dreptului lor de proprietate ocolind legea, potrivit avocatnet.ro.
ICCJ a retinut, in 8 aprilie 2019, ca persoanele care construiesc fara autorizatie nu vor putea sa obtina de la instantele de judecata hotarari judecatoretti care sa le recunoasca dreptul de proprietate ti cu care sa mearga apoi la cartea funciara ca sa-ti intabuleze proprietatea. Mai exact, este vorba de Decizia nr.13 in dosarul nr.98/1/2019, care a fost publicata luni, in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 440 ti care a devenit astfel obligatorie pentru toate instantele din tara.
"Lipsa autorizatiei de construire sau nerespectarea prevederilor acesteia, precum si lipsa procesului-verbal de receptie la terminarea lucrarilor constituie impedimente pentru recunoasterea pe cale judiciara, in cadrul actiunii in constatare, a dreptului de proprietate asupra unei constructii realizate de catre proprietarul terenului, cu materiale proprii", a stabilit ICCJ.

rn

in mod normal, daca o persoana construiette pe terenul ei, va dobandi acea noua constructie, in temeiul accesiunii imobiliare artificiale (practic, e vorba de un mecanism de incorporare a unui imobil – constructia – in alt imobil – terenul pe care se construiette), conform Codului civil. in cazurile in care nu exista autorizatie de constructie, persoanele care voiau sa intabuleze constructia in cartea funciara aveau nevoie de un document cu care sa faca acest lucru ti, astfel, cereau instantei sa constate operarea accesiunii imobiliare artificiale.
Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructie prevede ca intabularea in cartea funciara nu se poate face fara existenta unei autorizatii de constructie.
"n lipsa autorizatiei, procedura strict administrativa nu permite actualmente intabularea dreptului asupra acelei constructii. Atadar, puncteaza ICCJ, nu ar trebui permisa ocolirea acestei situatii prin obtinerea unei hotarari judecatoretti pe care autoritatile ar fi apoi obligate sa o respecte ti prin care sa se obtina ceea ce initial, strict in procedura administrativa, nu s-a putut obtine din ratiuni de nerespectare a legii".
Nota: Fara a exista consfintit la cartea funciara, un drept de proprietate nu este ti nu poate fi recunoscut ata cum trebuie in raportul cu autoritatile statului ti cu tertii. O constructie care nu se regasette in cartea funciara nu poate fi instrainata cuiva.

rn

Motivarea Curtii
ICCJ a explicat ca nu se poate imbraca in legalitate incalcarea prevederilor legale in materie. Cel care nu ti-a luat autorizatia ti ttie ca are blocat parcursul administrativ de intabulare a dreptului pe acea constructie nu poate sa se salveze mergand pe obtinerea unei hotarari judecatoretti pe care toti vor trebui apoi sa o respecte.

rn

""n acest mod, dreptul de proprietate asupra constructiei edificate nelegal, recunoscut prin hatarare judecatoreasca, devine opozabil ti autoritatilor publice, in conditiile in care proprietarul are chiar obligatia de a declara constructia la organele financiare teritoriale sau la unitatile subordonate acestora, in vederea impunerii, in conformitate cu art. 39 din Legea nr. 50/1991 (…) Deti impunerea fiscala a constructiei nu poate avea loc decat pentru constructiile autorizate, potrivit art. 39 din Legea nr. 50/1991, in conditiile in care se pronunta o hotarare judecatoreasca de constatare a dreptului de proprietate asupra constructiei, chiar in lipsa autorizatiei de construire, vor trebui sa tina seama de ea ti sa inregistreze contructia in evidentele fiscale".
O asemenea hotarare permite titularului sa se abata de la regulile in materia publicitatii dreptului de proprietate asupra constructiei. in lipsa autorizatiei, a certificatului de atestare care sa confirme ca edificarea constructiilor s-a efectuat conform autorizatiei de construire ti a procesului-verbal de receptie la terminarea lucrarilor, constructia nu poate fi intabulata in cartea funciara. Or, aceasta interdictie va fi eludata in cazul pronuntarii unei hotarari judecatoretti de admitere a cererii de constatare a dreptului de proprietate asupra constructiei edificate fara autorizatie, din moment ce proprietarul poate sa-ti intabuleze dreptul la cartea funciara in baza acelei hotarari. Iar organul de carte funciara nu-i poate refuza inregistrarea pentru ca proprietarul ar invoca incalcarea dreptului sau la bun", potrivit deciziei ICCJ publicate luni.
ICCJ citeaza chiar Curtea Constitutionala, care, intr-o decizie din 2010, statua ca regimul legal al constructiilor nu are legatura cu ocrotirea dreptului de proprietate. "n masura in care exercitarea dreptului inseamna abaterea de la lege, atunci proprietarul va suporta sanctiunile legale fara sa poata sa se agate de principiul constitutional al ocrotirii proprietatii.